Как отразится закон яровой на интернете и мобильной связи. Новая цена закона Яровой: «Мы забудем о безлимитных тарифах связи и Интернета За операторов заплатят абоненты
26/08/2016
Скандалы вокруг пакета Яровой продолжаются. На этот раз стало известно, что стоимость исполнения поправок, подготовленных в рамках борьбы с терроризмом, возрастет в разы. Страна может окунуться в настоящее медийное средневековье, так как простые услуги станут доступны лишь избранным с высоким достатком.
М инпромторг уже на следующей неделе должен представить президенту РФ Владимиру Путину доклад о сроках, а также об объемах затрат на производство в России оборудования и программного обеспечения с целью реализации положения «антитеррористического закона Яровой», пишет в пятницу газета «Коммерсантъ» . Как сообщалось ранее, эта сумма составит минимум 2 трлн рублей, теперь называются в разы большие цифры.
Однако теперь «цена вопроса» может возрасти до десятков триллионов рублей. Так ли это на самом деле, обсуждает интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.
«Когда еще в прошлом году это обсуждалось и считались затраты, было посчитано по нижней планке. Можно сказать, что просто считали системы хранения как таковые. Естественно, сопутствующие элементы, инженерная инфраструктура и программное обеспечение — это дополнительные затраты. Оценить конкретно, во сколько обойдется, все-таки очень сложно. Но пороговое значение в эти 2 трлн, скорее всего, абсолютно правдивое. Можно с уверенностью говорить, что от двух и выше, а выше — это уже будет практически в бесконечность уходить. Дополнительные расходы лягут однозначно на клиентский массив, то есть на нас с вами. Конечно, не сразу, может быть, плавно, но в любом случае мы забудем о безлимитных тарифах связи и Интернета. Мы можем забыть о том, к чему сегодня уже привыкли и даже не замечаем, что это есть, и о качестве связи, и о том, что смотрим дома телевизор, видеоконтент, по Интернету ходим-бродим — все это может уйти в небытие, потому что это будет просто физически дорого», - приводит слова Мариничева BFM.ru .
C другой стороны, по словам предпринимателя Романа Ромачева, операторы могут приувеливать расходы.
«Я думаю, что эта сумма связана в большей степени с нежеланием операторов заниматься этой проблемой. Сумма, прямо сказать, астрономическая, и дата-румы, и такие комнаты для сбора, накопления данных таких бешеных денег не стоят. Я считаю, что можно обойтись стоимостью на несколько порядков меньше. Поэтому сейчас идет некий торг, они пытаются донести до законодателей, что это серьезная финансовая нагрузка для них, и попытаются выторговать как можно меньше хранить данных переговоров, снизив тем самым себе издержки», - заявил Романичев.
Стоимость исполнения поправок может увеличиться в разы. Как сказал интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в интервью Busness FM, «и качество связи, и то, что смотрим дома телевизор, видеоконтент, по Интернету ходим-бродим - все это может уйти в небытие, потому что это будет просто физически дорого»
Председатель комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Фото: Артем Коротаев/ТАСС
На следующей неделе Минпромторг должен представить Владимиру Путину доклад о сроках и объемах финансовых затрат на производство в России оборудования и программного обеспечения, способного выполнить положения «антитеррористического закона Яровой», сообщает газета «Коммерсантъ» . Ранее считалось, что эта сумма составит минимум 2 трлн рублей, теперь называются в разы большие цифры.
На вопрос, действительно ли речь может идти о десятке триллионов, отвечает интернет-омбудсмен, президент Radius Group Дмитрий Мариничев.
интернет-омбудсмен «Когда еще в прошлом году это обсуждалось и считались затраты, было посчитано по нижней планке. Можно сказать, что просто считали системы хранения как таковые. Естественно, сопутствующие элементы, инженерная инфраструктура и программное обеспечение — это дополнительные затраты. Оценить конкретно, во сколько обойдется, все-таки очень сложно. Но пороговое значение в эти 2 трлн, скорее всего, абсолютно правдивое. Можно с уверенностью говорить, что от двух и выше, а выше — это уже будет практически в бесконечность уходить. Дополнительные расходы лягут однозначно на клиентский массив, то есть на нас с вами. Конечно, не сразу, может быть, плавно, но в любом случае мы забудем о безлимитных тарифах связи и Интернета. Мы можем забыть о том, к чему сегодня уже привыкли и даже не замечаем, что это есть, и о качестве связи, и о том, что смотрим дома телевизор, видеоконтент, по Интернету ходим-бродим — все это может уйти в небытие, потому что это будет просто физически дорого».
Генеральный директор агентства разведывательных технологий «Р-Техно» Роман Ромачев уверен, что операторы преувеличивают.
Роман Ромачев генеральный директор агентства разведывательных технологий «Р-Техно» «Я думаю, что эта сумма связана в большей степени с нежеланием операторов заниматься этой проблемой. Сумма, прямо сказать, астрономическая, и дата-румы, и такие комнаты для сбора, накопления данных таких бешеных денег не стоят. Я считаю, что можно обойтись стоимостью на несколько порядков меньше. Поэтому сейчас идет некий торг, они пытаются донести до законодателей, что это серьезная финансовая нагрузка для них, и попытаются выторговать как можно меньше хранить данных переговоров, снизив тем самым себе издержки».
Антитеррористический пакет поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова обязывает интернет-компании с 1 июля 2018 года хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. При этом само содержание сообщений и те, и другие компании должны будут хранить до шести месяцев. Операторы «большой тройки» оценивали затраты в 2,2 трлн рублей, а рабочая группа при правительстве — в 5 трлн. Эти цифры, очевидно, не окончательные.
В конце января Yota от полностью безлимитного интернет-трафика, а в начале февраля ещё два оператора заявили о намерении внести аналогичные изменения в свои тарифы. С чем это связано? Неужели абонентам действительно неинтересны безлимитные тарифы?
Предпосылки к отмене полных безлимитов, как ни странно, появились ещё до того, как операторы начали вводить такие тарифы. В марте 2016 года полный анлим появился у , в мае у , а в июне тренду поддался . До этого безлимитные тарифы были только у Yota, но этот оператор считался нишевым, у него было не так много абонентов и он слабо влиял на рынок.
Ещё до введения безлимитов глава «Билайна» Михаил Слободин призвал участников рынка поднять цены на мобильный интернет. В то время операторы предлагали абонентам пакетные тарифы, куда был включён интернет-трафик, минуты разговора и SMS-ссобщения. Слободин говорил, что всё меньшему числу абонентов становится нужна телефонная связь и SMS, а интернет является единственным источником дохода с потенциалом роста. Его не послушал никто, в том числе сам «Билайн».
Yota уже отказалась от полных безлимитов для новых абонентов и ввела пакетные тарифы. МТС ь тарифную линейку «Безлимитище» в 2017 году, а также сократить размер трафика мобильного интернета на пакетных тарифах. «Мегафон» сообщил в твиттере о намерении закрыть для новых подключений услугу «Безлимитный интернет». Отказ мотивирован тем, что оператор отметил «незначительное количество новых подключений», что свидетельствует о «полном отсутствии интереса» к безлимиту.
«Билайн» не сообщал о предстоящей отмене безлимитных тарифов «Всё», а Tele2, по данным «Ведомостей», «будет следить за рыночными тенденциями».
Причин ликвидировать безлимиты может быть несколько. Во-первых, тарифы с неограниченным трафиком, как правило, дороже пакетных, поэтому выглядят не так привлекательно и из-за них складывается впечатление, что операторы искусственно завышают цены. Во-вторых, потребление трафика при полном безлимите в большинстве случаев ненамного выше, чем на тарифах с ограничениями. Возможно, существуют единичные абоненты, которые выкачивают столько трафика, сколько могут, но они меньше всего нужны оператору, поскольку создают большую нагрузку на сеть. В-третьих, введением полного безлимита операторы сами себе прикрыли возможности для дополнительного заработка на трафике и дополнительных услугах. Ещё одна возможная причина - из-за введения «пакета законов Яровой» операторам необходимо хранить весь пользовательский трафик в течение полугода, а при полном безлимите объём данных, которые нужно держать на серверах, становится непредсказуемо огромным.
Со 2 августа оператор сотовой связи МТС увеличит стоимость междугородных вызовов на номера других операторов сотовой связи с 3 до 5 рублей за минуту, сообщил сайт оператора. С 3 августа МТС изменит объёмы интернет-трафика и лишит безлимита Московскую область. /сайт/
Изменение цен в части междугородных вызовов коснутся подписчиков пакетных тарифов линейки Smart: Smart 022015, Smart, Smart+, Smart Nonstop, «Smart Безлимитище» - их междугородные звонки будут стоить дороже как при нахождении в домашнем регионе, так и в поездках по России. Звонки подписчиков пакетов Smart на номера абонентов МТС по всей России будут бесплатными и безлимитными.
Абоненты пакетных тарифов ежемесячно платят фиксированную сумму за пакет Smart, в которую входят определённый объём интернет-трафика и количество минут сотовых разговоров. Внутрисетевой трафик у обладателей пакетных тарифов не тарифицируется, междугородный оплачивается отдельно.
Насколько пострадают абоненты?
Услуга междугородных вызовов в МТС непопулярна, ею пользуется только каждый 10-й абонент МТС, заявил представитель МТС Дмитрий Солодовников. Поэтому на большинстве абонентов поднятие цен не отразится, считает он. Одновременно МТС удвоит доступный на пакетах объём интернет-трафика, пояснил Солодовников.
Новость о повышении цен со 2 августа оператор МТС опубликовал вечером в пятницу, 22 июля, на своём сайте. А на следующий день появилось новое объявление «Отличные возможности с Интернетом от МТС», сообщающее об урезании зоны действия Интернета до «домашнего» региона с 3 августа. Новые опции лишают жителей Подмосковья безлимитного доступа.
C 3 августа 2016 года для пользователей архивной опции «Интернет-Maxi (102014)» предоставляются 8 Гб в Москве и 50 Гб в Московской области в месяц (сейчас 8 Гб по всей России + безлимит в МО). Оператор изменил трафик и по другим пакетам, убрав функцию безлимита в Московской области.
Повышение цен на межгород абоненты особенно остро почувствуют во время поездок, когда приходится звонить на номера других операторов связи, пояснил Гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. В своём регионе по межгороду и другим операторам связи звонят обычно 15–20% абонентов, считает он.
МТС - «первая ласточка»?
На пакетных тарифах «Вымпелкома» и «Мегафона» межрегиональные звонки на других операторов также пока стоят 3 рубля за минуту. Однако рассказать о дальнейших своих планах по поводу повышения цен операторы отказались.
Tele2 поднимать цены пока не планирует, сообщила представитель компании Ольга Галушина. Для москвичей звонки на номера других операторов по всей России стоят 1,5 рубля за минуту. Причём на пакетных тарифах они включены в абонентскую плату.
«Пакет Яровой» убыточен для операторов
После принятия «Пакета Яровой» операторы сотовой связи заявили, что для выполнения его требований у них нет средств. Так, оператор МТС пояснил, что для установки нового оборудования по организации хранения информации в течение 6 месяцев компании потребуется 2,2 трлн рублей при ежегодной прибыли в 22,5 млрд рублей. Налог на прибыль МТС не сможет платить в бюджет в течение 100 лет, чтобы компенсировать свои расходы. В аналогичной ситуации оказались и другие операторы из популярной тройки - «Мегафон», «Вымпелком».
При вступлении отдельных положений закона в части связи в силу в 2018 году россиян ожидает рост цен на услуги связи на 300%, спрогнозировало Минкомсвязи.
Отложить до 2023 года срок вступления в силу отдельных положений «пакета Яровой» предложил в своём законопроекте член Совета Федерации Антон Беляков. «На днях замглавы Министерства экономического развития подтвердил информацию, что необходимое оборудование отсутствует не только в России, но и за рубежом», - заявил Беляков.
Прежде всего «надо поговорить с правительством, как они видят эту историю», считает советник президента РФ по Интернету Герман Клименко. «Нужно переносить или не нужно, мне кажется, это такая история про цифры. Но цифр пока нет. Поэтому мне кажется, это непонятно», - заявил он.
При подготовке документа ко второму чтению, которое изначально было назначено на 22 июня, появилось положение о штрафах для «организаторов распространения информации в сети интернет» за отказ от предоставления данных для декодирования принятых и отправленных сообщений. В Госдуме пояснили, что положение законопроекта распространяется на работу мессенджеров, почтовых сервисов и социальных сетей, которые используют шифрование.
В случае отказа предоставить спецслужбам ключи для расшифровки сообщений компаниям грозят штрафы от 800 тыс. до 1 млн руб.
Законопроект коснется мессенджеров Telegram, WhatsApp, Viber, ICQ, использующих end-to-end-шифрование. Пострадать от документа может и интернет-протокол HTTPS, который обеспечивает безопасную передачу данных многих интернет-порталов. В частности, под угрозой окажутся Facebook, «ВКонтакте», Twitter и другие сервисы для общения. Данный механизм также используют интернет-банки, сайты бронирования отелей и билетов, некоторые СМИ, онлайн-энциклопедии и другие всевозможные ресурсы. Руководитель долю зашифрованного трафика в рунете в 30%. Свои оценки на этот счет в разное время давали и интернет-компании: от 50 до 80%.
Нет ключей
«В современных реализациях приложений для шифрованного общения ключи находятся у собеседников, а не у компании, предоставляющей сервис. То есть для начала реализация данного пункта технически невозможна»,
— рассказал «Газете.Ru» вице-президент и технический директор .
С этим согласен и ведущий вирусный аналитик компании ESET Артем , который объяснил «Газете.Ru», что ряд мессенджеров (например, Viber и WhatsApp) не так давно внедрили шифрование end-to-end — это значит, что доступ к пересылаемым сообщениям имеет только пользователь и закрытые ключи у них просто не хранятся. Подобная технология работает в секретных чатах Telegram.
Представитель Mail.Ru Group напомнил, что ограничение тайны переписки граждан является прерогативой судебных органов и такое решение выносится в отношении конкретного человека. «В случае передачи сертификатов, позволяющих расшифровать трафик, по сути, происходит ограничение тайны переписки сразу всех пользователей», — добавил он.
Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), являющаяся главным лоббистом интернет-бизнеса в России, предупредила, что
документ ставит под угрозу тайну связи и несет огромные риски утечек конфиденциальной информации.
Организация отмечает, что в большинстве стандартов шифрования хранение пользовательских ключей не предусмотрено, то есть без изменения алгоритма невозможно декодирование сообщений. В то же время при внесении изменений возникает угроза кибербезопасности.
При этом данные меры не повлияют на доступность инструментов шифрования для злоумышленников, подчеркнули в РАЭК.
Еще одним негативным последствием является тот момент, что российские компании будут поставлены в неравные условия. Действие законопроекта распространяется на всех пользователей, что может нарушать законодательство других стран и международные обязательства России. Иностранные предприятия могут отказаться от выполнения данных требований в России, так как они противоречат их законодательству. Другие государства могут предъявить сходные требования по раскрытию ключей к российским корпорациям.
«Принятие законопроекта в текущем его виде может повлечь уход с российского рынка большого количества игроков и общую деградацию интернет-отрасли»,
— заявили в РАЭК.
Позиция организации осталась незамеченной, несмотря на отправленные письма в , Госдуму и .
За операторов заплатят абоненты
Принимая законопроект, депутаты также не учли мнения операторов связи на предмет срока хранения содержания голосовых вызовов, переданных сообщений и медиафайлов. Заменив изначально предложенные три года на шесть месяцев, не снизила потенциальную нагрузку на игроков телеком-рынка. Вместе с тем, согласно документу, три года будут храниться данные о фактах передачи сообщений.
«Реализация норм законопроекта будет стоить операторам связи несколько триллионов рублей. Естественно, что подобные непомерные и неэффективные обременения бизнеса катастрофически повлияют на всю экономику в сфере телекоммуникаций», — сообщили в «Мегафоне».
«Если поправки вступят в силу, операторам безусловно придется поднимать тарифы для абонентов, чтобы сохранить бизнес»,
— считает представитель оператора.
С этим согласна и PR-директор : «Вероятность того, что эти затраты будут восполнены за счет повышения стоимости услуг для конечного пользователя, очень высока».
По предварительным оценкам (бренд «Билайн»), на выполнение требований закона на первом этапе потребуется порядка 200 млрд руб. Подобные инвестиции могут не просто негативно повлиять на экономику операторов, но и вообще свести ее к нулю.
«Уже сейчас очевидно, что принятие законопроекта может привести к замедлению темпов развития сети и к значительному повышению тарифов на услуги связи», — предупредили в «Вымпелкоме».
Представитель рассказал «Газете.Ru», что
сейчас в принципе нет оборудования, которое может обеспечить сбор и хранение голосовой информации в соответствии с требованием законопроекта. А его создание поставит отрасль на грань коллапса.
Так, понадобятся колоссальные расходы на закупку оборудования, строительство зданий новых ЦОД, закупку лицензий на ПО, умощнение сетей передачи данных, создание системы для «съема» и «вывода» трафика на хранение, а также системы по индексации, системы анализа трафика и предоставления доступа к этим данным. Затраты могут составить несколько триллионов рублей.
«Важно, что если операторы понесут затраты такого уровня, то они не смогут развивать сеть для абонентов: строить базовые станции, расширять сети фиксированной связи, что,
с учетом высоких темпов роста трафика, может привести к деградации качества головой связи, перебоям в доставке SMS или невозможности выйти в интернет»,
— заявил пресс-секретарь оператора.
От комментариев отказался. Пресс-секретарь «Ростелекома» ранее объявил, что оператор приветствует снижение сроков хранения трафика до полугода.
С представителями «большой тройки» согласен и Габриелян: «Хранение не только фактов, но и данных в течение шести месяцев потребует гигантских капиталовложений от операторов связи и организаторов распространения информации, что приведет к неминуемому повышению цен на услуги связи в стране».
Но даже без учета подорожания связи закон ставит любого пользователя и абонента в неудобную позицию вечно подозреваемого в каком-либо правонарушении. Все сообщения и звонки, совершенные через мобильный телефон или Skype, будут записаны, сохранены и проанализированы в случае каких-либо вопросов со стороны спецслужб. То же самое касается любой переписки без шифрования. Даже для любого законопослушного гражданина такая мера выглядит сомнительной, а сам «антитеррористический пакет» и вовсе нарушает конституционное право граждан России на тайну переписки.
